Ministerstvo práce a sociálních věcí připravilo novelu zákona o zaměstnanosti, jejímž cílem je posílit podporu zaměstnanosti osob se zdravotním postižením (OZP). Zároveň zpřísňuje podmínky pro čerpání příspěvků s cílem zabránit jejich účelovému zneužívání.
Novela má pomoci motivovat zaměstnavatele na volném trhu práce, aby zaměstnávali zdravotně postižené. Profitovat z toho budou zejména samotné osoby se zdravotním postižením, neboť volný trh přináší širší možnosti pracovního uplatnění, sociálních kontaktů, lepšího mzdového ohodnocení i kariérního růstu.
V současné době mají zaměstnavatelé s více než 25 zaměstnanci povinnost začlenit čtyři procenta osob se zdravotním pojištěním. Tento nárok mohou plnit třemi způsoby. Prvním z nich je přímé zaměstnávání osob se zdravotním pojištěním. Druhým je náhradní plnění, které zahrnuje odebírání výrobků, služeb nebo zadávání zakázek zaměstnavatelům na chráněném trhu práce.
Poslední možností je odvod do státního rozpočtu. Jeho výše je stanovena na 2,5násobek průměrné měsíční mzdy za každou osobu se zdravotním pojištěním, kterou by měl zaměstnat. Za rok 2023 byla průměrná mzda stanovena na 42 427 korun, odvod tedy činil 106 068 Kč.
Všechny tři tyto možnosti jsou v současné době považovány za rovnocenné a je možné je mezi sebou kombinovat. Vláda chce nově zaměstnavatele více motivovat k přímému zaměstnávání OZP a tyto zaměstnavatele oproti stávajícímu stavu zvýhodnit.
Navrhované opatření počítá s odstupňováním odvodů do státního rozpočtu v závislosti na plnění přímého zaměstnávání OZP. Pokud zaměstnavatel splní podíl alespoň ze tří procent, zaplatí jednonásobek průměrné měsíční mzdy za každou osobu, kterou by měl zaměstnat.
Dvojnásobné odvody zaplatí zaměstnavatelé, kteří splní povinný podíl alespoň z jednoho procenta přímým zaměstnáváním. Pokud podíl zaměstnanců se zdravotním postižením bude méně než jedno procento, odvede do státního rozpočtu 3,5násobek průměrné mzdy. Firmy, které žádné OZP nezaměstnávají, tak namísto stávajících 106 608 korun do státního rozpočtu odvedou 148 495 Kč.
„Cílem tohoto opatření je motivovat zaměstnavatele, aby plnili svůj podíl přímým zaměstnáváním osob se zdravotním postižením. Pro většinu zaměstnavatelů, na které se povinnost zaměstnávání osob se zdravotním postižením vztahuje, by měla tato změna mít pozitivní vliv ve formě snížení odvodu do státního rozpočtu,“ upozornil ministr práce a sociálních věcí Marian Jurečka.
Podle dat ministerstva práce a sociálních věcí se změna dotkne přibližně 29 procent zaměstnavatelů – buď budou odvádět státu více finančních prostředků než nyní, nebo v ideálním případě začnou zaměstnávat napřímo více osob se zdravotním postižením.
Zaměstnavatelům OZP na chráněném trhu práce je v současnosti poskytován měsíční příspěvek skládající se ze tří částí – paušální složky ve výši 1 000 korun, mzdové složky odpovídající 75 procent mzdy zaměstnance (v maximální výši 15 700 Kč, pozn. aut.) a navýšení příspěvku o další náklady, které mohou zahrnovat pracovní asistenty a dopravu.
Celková výše příspěvku nesmí přesáhnout 16 700 korun. Nárok na příspěvek na další náklady tedy může dosahovat nejvýše rozdílu mezi maximální výší celkového příspěvku a příspěvkem reálně poskytnutým. Výše úvazku nemá vliv na navýšení příspěvku o další náklady – je stejná pro úvazek 0,1 i úvazek plný.
Novela přinese zastropování maximálního příspěvku na tyto další provozní náklady. Bude vztažena k částce mzdového příspěvku za všechny zaměstnance a bude činit 0,8násobek čtvrtletní částky náležejícího mzdového příspěvku. Zároveň dojde k přesnější specifikaci těchto uznatelných nákladů a sjednocení postupu jednotlivých pracovišť úřadu práce při jejich posuzování.
Důvod je prostý – aktuální nastavení řadu zaměstnavatelů vede k tomu, že svým zaměstnancům poskytují minimální úvazky s minimální mzdou. Zároveň neomezené nastavení příspěvku na provozní náklady otevírá velký prostor pro jejich účelové vykazování.
„Praxe ukazuje situace, kdy zaměstnavatelé uvádějí své rodinné příslušníky jako asistenty a uplatňují neúměrně vysoké další náklady na externí dopravu, přičemž některé firmy zajišťující tuto dopravu jsou majetkově propojeny s žadatelem o příspěvek,“ zdůvodnil úpravy ministr Jurečka.
